基本信息

各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生局，委直屬各單位，委機關各科室：

現(xiàn)將《***年三明市衛(wèi)生計生工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

三明市衛(wèi)生和計劃生育委員會

***年3月3日

***年三明市衛(wèi)生計生工作要點

***年是“十三五”規(guī)劃開局之年，衛(wèi)生計生工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神、市委八屆十一次全會、全省衛(wèi)生計生工作會議精神，按照市委、市政府的決策部署和省衛(wèi)生計生委的具體要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，力爭在事業(yè)發(fā)展、體制機制改革、服務保障上取得新的突破，建設健康三明。

一、創(chuàng)新機制體制，深化醫(yī)改工作

（一）全面深化公立醫(yī)院綜合改革。一是進一步完善公立醫(yī)院考核評價體系。堅持“醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療”三醫(yī)聯(lián)動改革，繼續(xù)完善公立醫(yī)院院長年薪制和“全員目標年薪制，年薪計算工分制”，健全與市、縣公立醫(yī)院功能定位相適應的公立醫(yī)院考評體系，院長考核結果與任免等相掛鉤。完善對醫(yī)院的服務評價、辦醫(yī)方向、平安建設、醫(yī)院管理、醫(yī)院發(fā)展等方面的考核，促進醫(yī)院的科學化、精細化管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，保證醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)百姓可以接受、財政可以承擔、基金可以運行、醫(yī)院可以持續(xù)“四個可以”的目標。二是健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立院長選聘機制，實行院長聘任制、任期目標責任制考核和問責制。完善公立醫(yī)院全員目標年薪制，實現(xiàn)“一脫鉤，兩平衡”目標（即醫(yī)務人員薪酬分配與藥品、耗材和醫(yī)學檢查化驗收入脫鉤，科室與科室間薪酬水平相平衡、科室內(nèi)部不同成員間薪酬水平相平衡）。淡化二級以上公立醫(yī)院院長行政級別，落實公立醫(yī)院獨立法人地位和管理自主權；深化公立醫(yī)院人事制度改革，將現(xiàn)行公立醫(yī)院編制使用審批制改為備案制，實行人員總量調(diào)控，公立醫(yī)院自主考錄聘用人員；深化分配制度改革，嚴格執(zhí)行工資總額政策，全市縣及縣以上公立醫(yī)院實行全員目標年薪制、年薪計算工分制。（牽頭科室：體改科、人事科、醫(yī)政科）

（二）進一步落實社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合衛(wèi)生服務工作。在試點的基礎上全面推開，合理配置資源，加強社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合衛(wèi)生服務站的規(guī)劃建設，引導鼓勵各級公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心延伸托管，或由具備條件的個體醫(yī)療診所轉(zhuǎn)型為社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合衛(wèi)生服務站。落實地方財政經(jīng)費保障，合理解決社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合衛(wèi)生服務站的收入渠道問題，做好制度建設、機制完善、內(nèi)涵深化等工作，規(guī)范服務行為，提升服務水平，打通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，讓群眾在家門口就能享受到基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務，推進健康三明建設。（牽頭科室：基婦科）

（三）進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革。全面落實市政府深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構第二輪改革的意見，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制、財政經(jīng)費定項補償機制、全面動態(tài)的績效考核評價機制，深化人事分配制度改革，理順醫(yī)療服務價格，激發(fā)基層活力；全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在行政村設立衛(wèi)生所（分院），實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理，力爭4月底前全部落實到位。（牽頭科室：基婦科）

（四）全面推進分級診療制度建設。通過建立醫(yī)療聯(lián)合體、健全巡診培訓制度、落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、開展技術對口扶持和推行家庭醫(yī)生基層簽約服務，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉，到***年，分級診療政策體系逐步完善，醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制基本形成。落實***年城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作任務，實施精準幫扶。（牽頭科室：醫(yī)政科、基婦科、體改科）

（五）做好藥品、耗材和設備采購工作。繼續(xù)推進藥品聯(lián)合限價采購，加強跨省跨區(qū)聯(lián)合限價采購。同時，在完成第一批醫(yī)用耗材（檢驗試劑）聯(lián)合限價采購的基礎上，按照成熟一批，采購一批的原則，迅速啟動第二批、第三批聯(lián)合限價采購工作，切實降低醫(yī)用耗材（檢驗試劑）虛高價格，減輕群眾就醫(yī)負擔。（牽頭科室：體改科）

（六）進一步理順醫(yī)療服務價格。繼續(xù)理順醫(yī)療服務比價關系，進一步降低檢查化驗等物化性價格，提高診察護理、手術治療等醫(yī)務性價格，使醫(yī)院收入的結構更加科學合理，藥品、耗材的直接費用比重降低到***%以下，醫(yī)務性收入比重提高到***%以上（其中檢查化驗***%以下、床位診察護理***%以上、手術治療***%以上），提高醫(yī)院醫(yī)藥收入的含金量，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。（牽頭科室：體改科、規(guī)財科）

（七）進一步深化醫(yī)保支付方式改革。運用DRGs原理，借助信息軟件系統(tǒng)，推進醫(yī)保支付方式按全病種付費改革，不斷提高醫(yī)?；鸸芾砜茖W化水平和基金使用效率。（牽頭科室：體改科）

（八）提升人口健康信息化水平。一是完善市級平臺建設。整合衛(wèi)生計生各業(yè)務信息系統(tǒng)管理軟件，提高信息協(xié)同和資源共享應用水平。完善居民健康檔案系統(tǒng)、公立醫(yī)院監(jiān)管系統(tǒng)、區(qū)域電子病歷系統(tǒng)、市級平臺相關系統(tǒng)，優(yōu)化健康三明網(wǎng)站。配合省上實現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革監(jiān)測評價體系和數(shù)據(jù)支撐體系，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用；配合省上做好健康卡的對接和應用。建立衛(wèi)生信息化應急綜合指揮平臺。二是提升醫(yī)療機構信息技術水平。根據(jù)需求推進各級醫(yī)療機構補齊相關系統(tǒng)軟件，深化以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設，協(xié)同省上創(chuàng)建示范醫(yī)院。推動全市衛(wèi)生專網(wǎng)質(zhì)量提升，推進醫(yī)療機構配齊相應支持系統(tǒng)軟件運行相應設備。推動民營醫(yī)院和行業(yè)醫(yī)院接入信息系統(tǒng)。實現(xiàn)與全省遠程病理、影像診斷信息系統(tǒng)的無縫對接。（牽頭科室：規(guī)財科）

二、優(yōu)化資源配置，提升服務能力

（九）實施“十三五”醫(yī)療機構設置規(guī)劃。合理布局醫(yī)療資源，鞏固和發(fā)展市、縣級醫(yī)院的重點臨床專科建設，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療資源基礎，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作。落實省政府加快推進社會辦醫(yī)的若干意見，鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構。以公立醫(yī)療機構為主體，社會辦醫(yī)為補充，走差異化辦醫(yī)方向，鼓勵社會資本舉辦公立醫(yī)院空白或薄弱專科，整合、盤活現(xiàn)有醫(yī)療資源。加強對非公立醫(yī)療機構的監(jiān)管，規(guī)范和促進非公立醫(yī)療機構健康發(fā)展。（牽頭科室：醫(yī)政科）

（十）加強基層醫(yī)療服務能力建設。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升工程，推進縣域醫(yī)學影像診斷中心建設。實施基層醫(yī)療機構基礎設施建設，重點做好小城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設施設備建設，實施“公建民營”村衛(wèi)生所建設。（牽頭科室：規(guī)財科）

（十一）進一步提高醫(yī)療服務質(zhì)量。完善醫(yī)療質(zhì)量管理控制、醫(yī)療機構評價和臨床路徑管理三大體系，繼續(xù)推進重大疾病規(guī)范化診療工作，建立健全醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測、分析和安全風險預警機制，落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，嚴禁開展未予批準的臨床技術。認真落實《臨床技術操作規(guī)范》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用管理辦法》，規(guī)范醫(yī)生診療行為，加強醫(yī)德醫(yī)風教育，推進合理檢查、合理用藥、合理治療，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權益。學科發(fā)展借助學會，學會建設依托學科，學會、學科共促質(zhì)控水平提升，依靠“名醫(yī)”，發(fā)展“名科”，創(chuàng)建“名院”，培育我市醫(yī)療技術優(yōu)勢和品牌，充分發(fā)揮?？铺厣珒?yōu)勢，全面提高醫(yī)療服務水平。繼續(xù)推進平安醫(yī)院及醫(yī)院安全生產(chǎn)標準化建設，推進醫(yī)療責任保險工作，完善“五位一體”長效機制。（牽頭科室：醫(yī)政科）

（十二）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。落實家庭醫(yī)生簽約服務工作實施意見，逐步建立家庭醫(yī)生與社區(qū)居民穩(wěn)定的契約式服務關系。爭取列入省上開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點。深入開展建設“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程，組織開展基層衛(wèi)生技能競賽。持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，年人均經(jīng)費標準提高到***元，新增部分全部用于基層簽約服務。探索以縣級為單位開展政府購買基本公共衛(wèi)生服務工作。強化政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理與監(jiān)督責任。（牽頭科室：基婦科）

（十三）實施健康老齡化工程。建立健全各級醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構間的協(xié)作機制，推動發(fā)展護理、康復、臨終關懷等延伸性服務。（牽頭科室：醫(yī)政科）

三、立足特色優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)

（十四）多舉措扶持中醫(yī)藥事業(yè)。認真開展國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)創(chuàng)建活動，圍繞國家確定的“中醫(yī)康復模式及機制探索”重點主題，推動出臺市級工作方案。爭取加大醫(yī)保對中醫(yī)的扶持力度，在綜合性醫(yī)院提高中醫(yī)藥的臨床應用。著重加強中醫(yī)類醫(yī)院重點專科建設，遴選建設一批基層中醫(yī)特色專科，推動中醫(yī)藥的繼承與發(fā)展。推廣尤溪縣中醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)十中藥房”的管理經(jīng)驗，將中藥飲片、煎藥等服務向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。以康復體系建設為切入點，加強公立中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科和康復科建設，并與基層“中醫(yī)館”項目建設相結合，統(tǒng)籌區(qū)域康復醫(yī)療資源，加強區(qū)域內(nèi)延續(xù)性醫(yī)療機構的分工合作，逐步構建分層級、分階段的康復醫(yī)療服務體系，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭科室：中醫(yī)科教科）

（十五）加強中醫(yī)藥文化建設。將中醫(yī)“大醫(yī)精誠”的理念轉(zhuǎn)化為醫(yī)務人員的醫(yī)療行為，內(nèi)化為廣大中醫(yī)藥工作者自覺遵守、引以為榮的價值觀。加強各級醫(yī)療機構中醫(yī)藥文化建設，在市中西醫(yī)結合醫(yī)院開展創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”試點，各縣級中醫(yī)院建立中醫(yī)藥文化知識宣傳園地，所有醫(yī)療機構均設立中醫(yī)藥文化宣傳陣地。組建中醫(yī)藥養(yǎng)生保健專家講師團，開展“四季養(yǎng)生”系列講座，推進中醫(yī)藥知識宣傳與普及，引導民眾養(yǎng)成運用中醫(yī)藥預防保健的良好習慣。（牽頭科室：中醫(yī)科教科）

四、做實公共衛(wèi)生，提高防控能力

（十六）加強疾病預防控制。強化各類傳染病監(jiān)測報告，落實重點傳染病防控年部署、季調(diào)度、月評估，有效控制暴發(fā)流行；做好人感染H7N9禽流感、登革熱、手足口病等傳染病防控工作，嚴防埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等新發(fā)傳染病的輸入和傳播；落實“四免一關懷”政策，繼續(xù)抓好沙縣艾滋病綜合示范區(qū)和永安美沙酮社區(qū)藥物維持治療點建設。市第一醫(yī)院、沙縣醫(yī)院要開展免費抗病毒治療，所有二級及以上醫(yī)療機構均要設立艾滋病篩查實驗室；涂陽肺結核病人任務完成率≥***%，新涂陽肺結核病人治愈率≥***%。穩(wěn)妥推進疾控機構、定點醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)調(diào)配合的“三位一體”管理模式；強化預防接種工作，推進預防接種信息化管理，繼續(xù)保持適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率≥***%，積極推廣使用二價脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗替代工作，加強第二類疫苗管理，有效提高人群預防接種率；健全慢性病監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對高血壓、糖尿病患者的管理干預水平。認真開展全人群死因監(jiān)測與分析，完成粗死亡率≥5.5‰。持續(xù)推進嚴重精神障礙患者動態(tài)排查長效工作，落實嚴重精神障礙患者檢出率、治療率、管理率、規(guī)范管理率等重點指標。清流縣、寧化縣、泰寧縣開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，完成嚴重精神障礙管理治療項目工作。開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測，引導做好科學補碘。加強疾控體系建設，推動落實疾控中心機構編制指導意見、疾控中心崗位設置指導意見和傳染病防治人員安全防護意見。加強與環(huán)保、氣象、教育等部門協(xié)作，推進空氣污染（霧霾）對人群健康影響監(jiān)測項目進展。加強城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測，提升水質(zhì)監(jiān)測實驗室檢測能力。落實縣及縣以上醫(yī)療機構主要公共衛(wèi)生任務書。（牽頭科室：疾控與監(jiān)督科）

（十七）加強衛(wèi)生應急能力建設。強化衛(wèi)生應急管理，建設衛(wèi)生應急指揮中心，有序推進二級以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應急機構建設；加強衛(wèi)生應急隊伍和裝備建設，開展經(jīng)常性的培訓和演練；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估，完善物資儲備，提高衛(wèi)生應急處置能力。（牽頭科室：應急辦）

（十八）加強綜合監(jiān)督執(zhí)法。整合衛(wèi)生計生行政執(zhí)法資源，強化衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管職能，健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，推進衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法，開展監(jiān)督稽查和績效考核，確保衛(wèi)生計生法律法規(guī)的有效落實。規(guī)范行政審批，加強事中事后監(jiān)管。執(zhí)行行政職權清單和責任清單，落實行政許可和行政處罰信息“雙公開”。加強飲用水檢測，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量；加強公共場所、消毒產(chǎn)品、傳染病和放射衛(wèi)生等監(jiān)督工作，加大對違法行為的查處力度。加強衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息填報質(zhì)量。強化衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡培訓工作，探索建立消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務平臺。做好食品安全企業(yè)標準修訂、延續(xù)、變更和首次申請的備案。強化餐飲具集中消毒單位日常衛(wèi)生監(jiān)督，開展餐飲具集中消毒單位監(jiān)督量化分級管理。健全職業(yè)健康體檢網(wǎng)絡，完成尤溪縣、寧化縣、將樂縣、大田縣職業(yè)健康體檢資質(zhì)復評審。開展重點職業(yè)病、放射性疾病監(jiān)測和醫(yī)用輻射防護監(jiān)測，提升職業(yè)衛(wèi)生應急處置能力。市職防中心通過省級計量認證，積極申報“建設項目職業(yè)危害（放射衛(wèi)生）乙級資質(zhì)”。加強食品安全風險監(jiān)測和評估，市疾控中心食品安全風險監(jiān)測設備平均達標率≥***%,市第二醫(yī)院、市第五醫(yī)院、市婦幼保健院作為新增食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院平均報告數(shù)≥***例，市第一醫(yī)院、市中西醫(yī)結合醫(yī)院、沙縣、永安市、寧化縣、尤溪縣、泰寧縣、明溪縣、清流縣、大田縣、將樂縣、建寧縣醫(yī)院等食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院平均報告數(shù)≥***例。強化醫(yī)療機構和計生服務機構監(jiān)管，依法打擊非法行醫(yī)、非法采供血和代孕行為。（牽頭科室：疾控與監(jiān)督科）

五、堅持計生國策，落實中央《決定》

（十九）完善目標管理責任制?？茖W合理設置考核指標、內(nèi)容，堅持“一票否決制”。強化基層基礎工作，穩(wěn)定計劃生育網(wǎng)絡和隊伍。加強法治建設和征信體系建設，依法查處政策外多孩生育，依法依規(guī)做好社會撫養(yǎng)費征收。持續(xù)開展出生人口性別比綜合治理，深化“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，依法打擊“兩非”行為。（牽頭科室：基層指導與流管科、家庭發(fā)展與政法科）

（二十）穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。貫徹落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》和新修改的《人口和計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》，引導家庭負責任、有計劃地安排生育。加強出生人口監(jiān)測與分析，推進生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學證明、兒童預防接種等信息共享和互聯(lián)互通。（牽頭科室：基層指導與流管科、家庭發(fā)展與政法科）

（二十一）提升婦幼健康服務保障能力。推進婦幼保健機構標準化建設，加強婦幼保健?？坪途C合醫(yī)院產(chǎn)、兒科建設。落實“兩綱”婦幼健康服務各項指標任務。深入開展創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程。全面落實《關于進一步加強母嬰安全保障工作的通知》（明衛(wèi)〔***〕***號），以規(guī)范服務、控制不合理剖宮產(chǎn)、加強產(chǎn)后出血防治為重點，推廣相關適宜技術，加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設，做好高齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務和指導，完善新生兒與危重癥孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡運行機制，健全分級診療及轉(zhuǎn)診機制，著力減少可避免的孕產(chǎn)婦和新生兒死亡。加強出生缺陷綜合防治，落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作；做好地中海貧血防控等婦幼重大公共衛(wèi)生項目。整合婚檢與免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，優(yōu)化檢查流程，提高檢查質(zhì)量、鞏固檢查率。加強助產(chǎn)技術、計劃生育免費技術服務和人類輔助生殖技術監(jiān)管，完善避孕藥具管理。（牽頭科室：基婦科）

（二十二）整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源。落實《優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的實施意見》，上半年完成市、縣級機構整合和市醫(yī)學會、衛(wèi)生協(xié)會等所屬部分事業(yè)單位整合、更名及調(diào)整編制；年底前完成鄉(xiāng)級機構整合工作。（牽頭科室：人事科）

（二十三）創(chuàng)新計劃生育服務管理。實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，由家庭自主安排生育；對特殊情況再生育的審批，簡化手續(xù)，推行網(wǎng)上辦事。加強孕前服務，指導群眾選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預防和降低意外妊娠發(fā)生率。開展流動人口便民維權服務，促進流動人口社會融合。開展新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建。（牽頭科室：基層指導與流管科、家庭發(fā)展與政法科）

（二十四）完善計劃生育家庭獎扶政策體系。做好政策銜接，按政策規(guī)定兌現(xiàn)各類獎勵優(yōu)惠政策。加大對計生困難家庭特別是計生特殊家庭幫扶力度，落實計生特殊家庭救助幫扶意見，妥善解決生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動，組織實施新家庭計劃、家庭科學育兒、青少年健康發(fā)展、養(yǎng)老照料試點項目，為計劃生育家庭提供全方位服務，提高發(fā)展能力。（牽頭科室：家庭發(fā)展與政法科）

六、加強隊伍建設，樹立行業(yè)新風

（二十五）加強科技教育。繼續(xù)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構定向委培醫(yī)學生計劃，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，開展“3+2”助理全科醫(yī)生培訓試點，加強全市實驗室生物安全工作；加強繼續(xù)教育管理與學分驗證工作，積極組織申報省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目；加強衛(wèi)生計生科研人才培養(yǎng)，積極組織申報省、市級科研項目和成果。（牽頭科室：中醫(yī)科教科）

（二十六）加強衛(wèi)生計生隊伍建設。一是抓好醫(yī)學領軍人才、學科帶頭人、中青年學術骨干等高層次人才和人才高地項目建設，大力引進一批臨床學科領軍人才和緊缺急需專業(yè)人才。啟動新一輪全科醫(yī)生特設崗位計劃，全省計劃招聘***名特崗醫(yī)師。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構差別化的職稱評聘辦法，組織實施職稱評審工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構高級專業(yè)技術崗位結構比例逐步提高至縣級***%、鄉(xiāng)級***%。整合衛(wèi)生計生行政執(zhí)法資源，調(diào)整省、市、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管職能。二是爭取開設本土化定向中醫(yī)類別大專生，充實基層中醫(yī)隊伍；提高中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生的招聘比例；實施基層老中醫(yī)藥專家?guī)煶袔巾椖?；加強基層中醫(yī)藥適宜技術培訓推廣；評選“市級優(yōu)秀名老中醫(yī)”。三是借助醫(yī)學會衛(wèi)生信息分會平臺開展活動，加強信息化人才培養(yǎng)，促進全市衛(wèi)生信息人員科技水平的提高，保障市級平臺、醫(yī)院信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行，努力使衛(wèi)生信息化技術成為支撐醫(yī)改的重要抓手。（牽頭科室：人事科、中醫(yī)科教科、規(guī)財科）

（二十七）深入推進黨建和反腐敗工作。召開全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨建工作座談會，明確黨建工作要求，牢固樹立“抓黨建是最大的政績”理念，進一步推進“***”機關黨建創(chuàng)建工作和學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設。深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央和省、市委全會精神，組織開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”教育活動，按照全面從嚴治黨要求，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，認真落實中央八項規(guī)定精神，加強監(jiān)督檢查，防止“四風”問題反彈，嚴格執(zhí)紀問責，嚴肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。（牽頭科室：黨辦）

（二十八）加強行風建設。建立并落實行風建設責任制。完善醫(yī)師定期考核和醫(yī)德考評制度。繼續(xù)實施二級以上醫(yī)院滿意度調(diào)查。嚴肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”行為和醫(yī)藥購銷領域不正之風，塑造行業(yè)清風正氣。（牽頭科室：醫(yī)政科）

七、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進相關工作

（二十九）加強經(jīng)費保障和財務管理。協(xié)調(diào)落實財政投入責任，確保法律法規(guī)規(guī)定的衛(wèi)生計生等各項獎勵、扶助和政策性等補助。加強項目資金管理，推進全面預算管理、成本核算和控制，進一步規(guī)范支出，嚴格控制三公經(jīng)費支出。推動三級醫(yī)院總會計師制度。加快預算執(zhí)行進度，加強財政重點支出項目績效管理，強化專項資金監(jiān)督檢查。加強國有資產(chǎn)和政府采購管理。（牽頭科室：規(guī)財科）

（三十）抓好市區(qū)重點項目建設。一是力爭完工市第一醫(yī)院外科病房綜合樓主體工程；二是完成市第五醫(yī)院病房綜合樓部分主體工程；三是推進市中西醫(yī)結合醫(yī)院醫(yī)技病房綜合樓開工建設。（牽頭科室：規(guī)財科）

（三十一）強化宣傳倡導工作。堅持把“推進健康中國建設”和“促進人口均衡發(fā)展”宣傳引導工作作為重要任務，圍繞衛(wèi)生計生中心工作，加強正面宣傳，回應社會關切；加強衛(wèi)生計生新聞宣傳、社會宣傳、環(huán)境宣傳，深化婚育新風進萬家活動；加強衛(wèi)生計生行業(yè)形象塑造，進一步深入宣傳三明市首屆“最美醫(yī)務工作者”先進事跡，傳遞正能量，樹立好榜樣；加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，有效做好風險溝通，積極探索新媒體環(huán)境下的衛(wèi)生計生輿情研判和處置的有效途徑。積極倡導“將健康融入所有政策”策略，推動實施《健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（***年）》，落實中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目;健全健康教育基地建設，抓好永安市創(chuàng)建國家健康促進試點縣工作;貫徹中辦、國辦《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，履行控煙履約職責，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)和無煙衛(wèi)生計生委機關。（牽頭科室：宣傳科、疾控與監(jiān)督科）

（三十二）加強愛國衛(wèi)生工作。貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。扎實推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，針對城市管理的熱點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，在市區(qū)組織開展專項整治活動，落實城市長效管理措施，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果；永安、清流、泰寧、將樂、沙縣、尤溪、寧化等省級衛(wèi)生縣城（城市）要對照標準，加快整改，順利通過省級衛(wèi)生縣城（城市）復查驗收；積極開展旅游風景區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）及高速公路、機場、碼頭所在地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生創(chuàng)建活動，培育出一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。堅持以清理四害孳生地為主、化學藥物殺滅為輔的標本兼治、綜合防制措施，有效控制四害密度。持續(xù)推進農(nóng)村改水改廁，因地制宜推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設，有條件的地區(qū)開展四格式、集中式的生態(tài)廁所建設，提高無害化衛(wèi)生戶廁普及率，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率比***年增長1%以上；加強城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全。（牽頭科室：愛衛(wèi)辦）

（三十三）加強對外交流與合作。加強援外醫(yī)療隊管理，做好第***批援博茨瓦納醫(yī)療隊后勤保障和服務工作；做好參加省上對臺交流合作團組人員的審核報批工作。（牽頭科室：人事科）

（三十四）進一步提升行政效能。建立督查督辦的常態(tài)化工作機制，落實效能問責制度，確保政令暢通。加強和改進信訪工作，妥善解決信訪突出問題。抓好機關效能、政務公開和政務服務工作。（牽頭科室：辦公室）

（三十五）健全完善學會組織。規(guī)范學會監(jiān)督管理，督促各學會（協(xié)會）、?？品謺磿r換屆改選，積極發(fā)展會員，增加?？品謺?shù)量，壯大社團隊伍。努力構建良好的學術平臺，積極開展學術交流活動。（牽頭科室：醫(yī)學會）

做好干部保健、重要會議與重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。（牽頭科室：醫(yī)政科）

落實離退休人員政治生活待遇，提高離退休人員服務管理水平。（牽頭科室：人事科）

按照《三明市***年度省級文明單位（學校）測評項目》的通知要求，扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，全面完成各項創(chuàng)建任務。（牽頭科室：宣傳科）

扎實開展綜治平安建設，深化“平安單位”和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，確保治安安全、醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全。（牽頭科室：家發(fā)科、醫(yī)政科、愛衛(wèi)辦）